济南市动物防疫员队伍改革试点的做法

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  近年来,济南市按照农业部《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》,遵循“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则,以政府购买服务的形式,率先在长清区开展了村级动物防疫员队伍改革试点。

改革的主要做法

  改变名称,调整数量。将原“村级动物防疫员”的名称统一改为“村级动物防疫与畜产品质量安全监管员”。原则要求每10个村至少应配备1名人员,按照“公平、公开、公正、择优”的原则,由区畜牧兽医管理部门制定人员招聘方案,由劳务派遣公司负责招聘。方案规定,畜牧兽医中专以上学历,年龄在45周岁以下的,优先聘用。经过资格认定、统一招考等程序,全区共新招录聘用了62名村动物防疫与畜产品质量安全监管员,其中畜牧兽医专业人员占到总人数的71%。在年龄结构组成中,40岁以下的49人,40-45岁的13人。

  充实职能。工作职责被细化为10项:(1)相关法律法规、政策、方针等的宣传;(2)实施动物免疫;(3)协助动物及产品产地检疫;(4)疑似动物疫情的报告;(5)辖区养殖场的监管;(6)死亡畜禽的收集和无害化处理;(7)信息统计与报送;(8)畜牧兽医技术推广;(9)日常巡查;(10)交办的其他工作。

  改变管理方式,提高待遇。按照“政府出资购买服务”的方式,保障人员工资待遇。村级动物防疫与畜产品质量安全监管员的人事管理完全委托劳务公司管理,由街镇畜牧兽医站负责日常管理。规定其平均月工资不低于元,同时按照国家有关规定提供社会保障,缴纳“五险一金”。

启示

  长清区村级动物防疫员队伍的改革试点,为济南市其它地区的村级动物防疫员队伍改革积累了经验。年下半年,济南市历城区、商河县也陆续开展了改革工作,计划到年底,济南市将全面完成村级动物防疫员队伍改革,届时一支年轻化、专业化、职业化的村级动物防疫员队伍将全部建立。从长清区的改革试点工作中,得到以下几点启示:

  制定可行的实施方案。要结合当前形势和各地实际,先制定切实可行的改革实施方案,经当地人民政府批准,市畜牧兽医局、市财政局备案后,有计划、有步骤地加以推进实施。只有这样,改革才能取得理想成效。

  建立队伍管理与培训的长效机制。各地畜牧兽医管理部门和市财政部门要研究制定《村级防疫员管理办法》,把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划,制定系统完善的培训方案。一要建立健全村级动物防疫员岗前和在岗培训制度,加强对村级动物防疫员的法制教育和业务培训;二要综合运用技术培训和实践技能比武等方式,增强培训的针对性和实用性。

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