为深化巩固全市“学校管理整治年”活动成效，切实解决教育系统干部队伍作风方面存在的突出问题，推动全系统干部职工素养提升，抓促各项重点工作任务落实，西峰区教育系统扎实开展“双学、双抓、双改”专项整治活动。
一、整治活动要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育重要论述精神及全市教育大会精神，紧扣区委“三抓一进”工作要求，坚持教育为主、标本兼治、惩防并举的原则，大力开展“双学双抓双改”专项整治行动。双学，即通学理论、精学业务；双抓，即抓教学主线、抓安全底线；双改，即严改师风、硬改作风，本次专项整治行动不划阶段、不分环节，统筹推进，深入解决教育领域存在的突出问题和不正之风。把立说立行、快干即办作为基本要求，下实手整治慢慢腾腾、四平八稳、按部就班等问题，促进各项工作高效率推进，高质量落实。
二、整治时间及范围
年6月20日至年7月底，在教育局机关、局属二级部门、全区各级各类学校（含民办学校）中开展专项整治行动。
三、整治内容
（一）“双学”，重点解决学的不全、不深、不透的问题。
重点整治：党内政治生活不严肃不规范；重业务轻党建，“三会一课”制度落实不规范、不经常，党组织作用发挥不充分、不到位，引领发展的办法不多。教育政策法规学习不够，教学理念落后；不注重业务学习，综合素质能力低下，对教学本职工作不熟，文化知识贫乏，懒惰思想严重等问题。
1.通学理论
一是用科学理论武装头脑。要深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习省、市、区委重大会议及重要决策部署精神，经常学习先进典型增强正能量，对照反面典型加强警示教育，全面提升教师队伍思想政治素质。二是完善学习制度。制定学校和个人学习计划，做到学习时间、内容、人员、形式、效果“五落实”，要定期检查学习笔记，审阅学习体会。严格落实“三会一课”、职工会、教研会学习制度，要定期组织开展集中学习、专题学习，不断改进内容和形式，努力提高学习质量。三是注重工作实效。围绕区委“三抓一进”工作要求，突出教育质量提升中心工作，注重与推进党组织建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、文明城市创建、干部作风整顿等有机结合，使理论学习既全面贯彻中央和省市区委要求，又充分体现实践特色，切实增强学习实效。
2.精学业务
一是研学教育理论。要原原本本学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规和庆阳市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》《关于进一步提升教育质量推动教育事业发展的意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》的政策文件，全面学习《课程标准》等指导性教育业务，切实掌握政策理论的科学内涵和业务指导的精髓要义，真正做到学深悟透、融汇贯通。二是创新开展活动。创新性开展教育论坛、研课评课、读书沙龙、教学能力竞赛等活动，以常态化的能力展示和岗位比武倒逼教师能力提升。三是打造教师发展平台。瞄准教学中的实际困难和瓶颈问题，大力开展校本教研，倡导本土化、小切口、实用性教学研究，目的明确的定期组织研讨交流和教师培训，精心打造教师业务提升平台。
（二）“双抓”，重点解决抓的不实、不快、不细的问题。
重点整治：体罚、侮辱、讽刺、挖苦学生或言语粗鲁、方法简单粗暴等有损教师形象的现象；按学习成绩排列座位或歧视学生的行为；不备课上课、无教案上课、批改作业不认真、教学能力低下、马虎从教等误人子弟的现象。安全管理制度不健全，“三防”设施不到位，安全教育不经常，隐患排查整改不彻底，上下学秩序混乱，无校长及值班老师组织；师生食堂管理不规范，涉校涉生矛盾纠纷排查化解不到位；校园周边环境混乱；涉校涉生苗头性、倾向性欺凌和暴力问题严重，盗窃、抢劫、敲诈、勒索及人身伤害等违法犯罪等问题。
1.抓教学主线
一是树立科学的教育质量观和人才观。建立健全中小学教育质量综合评价体系，实行“等级加评语”的评价方式，初中实行学业水平和综合素质评定相结合的评价办法，高中严密组织学分认定、基础素养评价、综合实践活动评价和体质健康达标测试。二是严格落实国家标准。严格执行国家、省定的课程方案，开齐课程、开足课时，不得赶超教学进度和提前结束新课，不得挤占其他课程时间；严格遵守学生在校学习时间,坚决纠正随意侵占学生休息时间的做法；统筹管理学生的家庭作业时间，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业；因地制宜开发校本课程，形成学校特色。三是严格规范教师职业行为。要尊重学生的人格，不得侵犯学生合法权益，不得歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，不得随意对学生停课、罚款或动员其转学。不得向学生推销辅导材料等并从中获利；不得利用工作之便为校外培训机构提供有偿招生服务；不得收受学生及家长礼品、礼金或要求学生家长办私事；在职教师要严格执行课程标准和教学计划，要认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动，确保完成本职工作。四是严格规范招生行为。义务教育阶段学校招生坚持免试就近入学原则，禁止捐资助学、借读等变相择校行为，不得组织和变相组织任何形式的选拔考试。普通高中严格执行属地化招生规定，严格执行招生计划和“三限”政策，不得占用公共教育资源举办、参与举办或变相举办高三复读班，招生简章要报教育主管部门审批备案，接受上级监督。五是严格规范编班及学籍管理。不得举办校中校、重点班或实验班，分班过程接受教育行政部门和社会监督；严格规范学籍管理，严禁人籍分离现象发生。六是严格责任追究。中小学校长是学校第一责任人，对存在违规办学行为的学校实行责任倒查制和责任追究制，严肃追究校长责任；普通中小学教师以及其他工作人员违反规定的，由学校责令整改，区教育局视情节给予通报批评或调离工作岗位，并按照有关规定给予相应处分。
2.抓安全底线
一是健全工作机制。坚持管业务必须管安全的原则，建立健全局党委班子成员和机关股室“包片联校”，学校校长、中层干部、年级组分层负责工作机制，落实教育督学责任区制度，形成全方位、全链条的校园安全责任体系；要与区校安委会各成员单位密切协作，建立“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”校园安全监管体系。定期开展校园安全专项督导检查，及时督促指导校园安全隐患排查整治。将校园安全工作纳入学校年度目标管理考核内容，实行“一票否决制”。二是增强安全意识。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，广泛开展安全知识宣传教育。围绕校园欺凌和暴力防治、消防、食品和校车安全、应急救护知识等重点工作，定期组织开展安全管理人员培训。积极开展“安全防范进校园”等活动，紧盯防暴力、防恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等，强化师生、家长法律意识。三是强化风险管控。要狠抓校园周边环境整治，定期开展专项检查，召开联席会议，通报隐患整治情况，有效整治学校周边“顽疾”。要强化校园周边交通、经营、治安秩序，紧盯重点时段、重点路段和重点部位，严密防范学生打架、斗殴、敲诈钱财等问题的发生；要强化“一校一警”制度落实，严防校园周边区域的流氓团伙、黑恶势力和校外闲杂人员威胁、侵害学生等违法行为；要加强校园欺凌防治，建立校园欺凌防治报告员制度和举报制度，加强校园欺凌防治专题教育，强化学生校规校纪教育；要加强治安防控体系建设，加紧完成平安校园建设“三个百分百”的工作目标；要加强未成年人犯罪预防，建立关爱服务体系，着力预防校园性侵害未成年人犯罪，特别是寄宿制学校男女生宿舍管理制度，男生一律不得进入女生宿舍，女学生不得进入男教师宿舍，女生宿舍管理人员均为女性，宿舍均实行封闭化管理，视频监控做到了全覆盖无盲区，学校在招聘教师时均要进行严格审查，考查其师德师风表现。四是构建长效机制。要建立校园安全网格化管理制度、安全防控预警制度、安全事故应急预案，构建长效校园安全管理体系；坚持每季度开展一次应急疏散演练，建立健全基层组织和信息网络，着力做好校园矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
（三）“双改”，重点解决改的不力、不严、不硬的问题。
重点整治：在职教师在社会机构中有偿补课、课外隐匿私办高价辅导班；学校和教师私自向学生推销或变相推销教辅资料；赌博、酒驾醉驾、拜神信教、侵害学生身心健康、行为不检点等违法违纪和违反社会公德行为。干部职工长期脱岗“吃空饷”、在岗不安心教学热衷微商等兼职取酬；工作中思想守旧、得过且过，对重大事项不请示、不汇报，大局观念淡薄，联动配合不够，缺乏主动担当；工作标准不高、效率低下、落实不力，慵懒散拖、推诿扯皮；服务态度生硬，纪律松弛、迟到早退、脱岗溜岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动等问题。
1.严改师风
一是深入学习对照自查。以落实“教师职业道德行为规范”为重点，紧扣教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则》，省教育厅印发的《甘肃省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》等规章制度，组织全员学习，认真查摆，深刻反思个人从教以来的师德师风行为，形成反思小结；学校要从对中央、省市区的要求和相关制度规定贯彻落实情况，师德师风建设的重视程度，教师队伍师德师风教育管理和制度建设方面进行全面自查，建立问题清单，逐项对账销号。二是严格禁止违规收费补课。各中小学一律不得在双休日、寒暑假和其他法定节假日组织在校学生集体补习文化课或上新课，不得通过组织上课、补习、辅导、自习等向学生收取费用；在职教师一律不得从事有偿补课；学校、教师不得组织、引导本校学生参加校外文化课补习班，不得将校舍出租给其他教育机构举办文化课补习班。三是严格管理教学用书。未经甘肃省教育厅批准不得随意更换版本，不得在用书目录外组织学生统一购买教学用书；严禁任何单位和个人向学生推荐或变相推荐教辅资料；中小学教学用书须在省颁范围内选定，并通过正规渠道新华书店征订。四是严格规范教育收费行为。义务教育阶段学校严格执行“两免一补”政策和物价部门的相关规定，不得再向学生收取任何费用；高中学校严格执行市物价局、市财政局、市教育局《关于规范普通高级中学收费政策的通知》规定；学校要严格执行教育收费公示制度的规定，公示核定的收费项目、收费标准以及收费依据。五是严格师德师风管理。要建立健全效能问责机制和办法，严格执行过错责任追究等有关规定，落实师德师风“一票否决”制度，建立巡课制度；建全师德师风考核与评价机制，细化师德师风的内容，将体罚或变相体罚学生、乱办班、乱补课、滥售资料、酒驾醉驾、赌博等行为作为重要考核内容，逐项量化考评；建好学校师德档案，把师德师风考评结果与教师聘用、评优、晋职及绩效工资等紧密挂钩，形成整个教育系统整治师德失范行为的合力，切实解决师德师风方面存在的突出问题。
2.硬改作风
一是严格工作纪律。要严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”、市区《实施细则》等规定，班子成员带头讲短话、开短会、发短文，腾出时间深入一线调查研究、解决问题，对紧急、重大工作第一时间安排部署，全过程跟进督办；二是硬改顽疾症结。要紧盯教育系统存在突出问题，下实手、出重拳，着力整改工作主动性差，“推拖磨，等靠要”思想严重；在岗不尽责，出勤不出力，怨天尤人；自我要求不严，服从意识不强，工作凭感觉，凭心情；不研究学习，拈轻怕重，不思进取；牢骚满腹，盯疤拆台；集体观念淡薄，工作方法简单粗暴，纪律性差，斤斤计较等问题。三是形成常态化工作机制。要建立健全政治理论学习、优质服务、民主集中、工作沟通、谈话提醒、干部考核等制度，用制度管权管事管人；要严格落实请销假、工作日志登记、离岗告示制度和每月工作任务清单制；要采取明察暗访、突击查岗等形式，对干部作风进行严促实管，提升服务效能。
四、整治行动要求
（一）强化组织领导。各学校要把“双学双抓双改”专项整治行动作为工作的重要任务来抓，精心安排部署，认真组织实施。学校主要负责人要亲自谋划、亲自研究、亲自部署，全力推动任务落实。要结合实际，制定具体推进措施，明确工作责任和时限要求，涉及完善制度机制的工作必须年底前全面完成并长期坚持，涉及长远抓落实的要列出计划并提出阶段性目标，做到工作有部署、推进有措施、落实有检查。推进措施于6月30日、进展情况于每月20日前报教育局。
（二）注重统筹协调。局党委分管领导要担负起牵头抓总职责，紧盯重点目标任务，强化工作指导，每月调度1次，全面掌握基层推进情况。各包校领导、责任股室要及时对推进过程中发现的问题，采取有效措施，督促整改落实。各整治问题责任领导、牵头股室要认真落实联席会议制度，研究解决实际工作中的困难和问题，有针对性的进行指导推进。
（三）严格督促检查。要加大督促检查力度，采取“四不两直”方式，每月至少开展1次督查，坚决防止和克服形式主义、官僚主义以及做表面文章、搞形象工程的现象。要注重用科学统筹的方法抓落实，紧盯时间节点和质量要求，一项一项抓推动，一件一件促落实。局党委将把“双学双抓双改”专项整治工作纳入学校年终考核，作为评优选模的重要依据，对落实不到位、工作敷衍的单位主要负责人和相关责任人，严肃追责问责。
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